Материал обновлен 28.08.2026. Деятельность Рабочей группы Общественного совета при Росреестре по развитию института добровольного саморегулирования

Материал обновлен 28.08.2026. Деятельность Рабочей группы Общественного совета при Росреестре по развитию института добровольного саморегулирования

Борисов Д.А. / 28 Августа 2026 / просмотров 182

Обновление материала, перейти к содержанию

28.08.2026. Добавлены:
- раздел 1 "План деятельности Рабочей группы по развитию отраслевых институтов Общественного совета при Росреестре на 12 месяцев"
- раздел 2 "Меморандум о необходимости консолидации отраслевых институтов гражданского общества для развития института саморегулирования в Российской Федерации"

25.08.2025. НАМО в лице Исполнительного директора присоединилась к Меморандуму о необходимости развития саморегулирования, см. раздел 2.

Исполнительный директор НАМО Мисюлин С.С., к.м.н., поставил подпись под Меморандумом о необходимости развития саморегулирования

25.06.2025. Первое заседание Рабочей группы Общественного совета при Росреестре по развитию отраслевых институтов состоялось 25 июня 2026 года. Рабочая группа создана по решению Общественного совета при Росреестре (Протокол N 11 от 18 марта 2026).

Росреестр осуществляет ведение реестра и контроль за деятельностью СРО с добровольным членством, а также участвует в формировании государственной повестки в сфере развития СРО с обязательным членством.

Создание рабочей группы — шаг к более системному диалогу между регулятором, профессиональным сообществом и бизнесом.

В зале Коллегии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии собрались представители федеральных органов исполнительной власти (далее - ФОИВ), саморегулируемых организаций, общественных советов при ФОИВ, профессиональных сообществ и независимые эксперты, объединенные одной целью: разработать системный подход к развитию института саморегулирования и повысить качество отраслевых институтов экономики России.

Рабочую группу возглавила член Общественного совета при Росреестре, доктор юридических наук Елена Анатольевна Шапкина, сопредседателем на заседании выступил сопредседатель Координационного совета негосударственной сферы безопасности России, помощник вице-спикера Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Дмитрий Евгеньевич Галочкин.

В заседании приняли участие представители Национальной Ассоциации медицинских организаций исполнительный директор Мисюлин С.С. и председатель Правления Борисов Д.А.

Участники обсудили цели и задачи рабочей группы, механизм взаимодействия между государственными органами, СРО и профессиональным сообществом в рамках единой федеральной площадки, обменялись опытом деятельности саморегулируемых организаций в различных отраслях.

Концептуальные подходы к развитию саморегулирования стали предметом обсуждения для дальнейшей работы в рамках рабочей группы. Участники обозначили актуальные проблемы и векторы развития саморегулируемых организаций как с обязательным, так и с добровольным членством. В ходе дискуссии затронуты ключевые вызовы для отраслей и намечены направления для дальнейшей работы группы.

Содержание

1. План деятельности Рабочей группы по развитию отраслевых институтов Общественного совета при Росреестре на 12 месяцев

2. Меморандум о необходимости консолидации отраслевых институтов гражданского общества для развития института саморегулирования

1. План деятельности Рабочей группы по развитию отраслевых институтов Общественного совета при Росреестре на 12 месяцев

N Наименование мероприятия, Срок, Ответственный

1. О предложениях по внесению изменений и дополнений ФЗ от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", 09.2026 Все участники, СРО

2. Разработка проекта "Концепции развития саморегулирования до 2030 года", 10.2026 Все участники, СРО

3. О предложениях по внесению изменений и дополнений в ФЗ № 248 от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, 11.2026 Все участники, СРО

4. Запуск пилотного проекта по Национальному объединению, 12.2026 Все участники, СРО

5. Разработка методических рекомендаций по стандартизации СРО, 12.2026 Все участники, СРО

6. Работа с отраслевым законодательством регулярно, Все участники, СРО

7. Рассмотрение предложений по изменению в отраслевое законодательство, 02.2027 Все участники, СРО

8. Заседание РГ по вопросам делегирования полномочий и признания контроля СРО, 03.2027 Все участники, СРО

9. О предложениях по изменениям в законодательство ЕАЭС, 04.2027 Все участники, СРО

10. Предложения по цифровой интеграции СРО с государственными информационными системами (ГИСП, ГИС УТКО, ЕФГИС ОИТ и др.) для автоматизации контроля и учета, 05.2027 Все участники, СРО

11. О разработке мер государственной поддержки СРО с добровольным членством, 06.2027 Все участники, СРО

12. Мониторинг результатов деятельности РГ, регулярно Все участники, СРО

2. Меморандум о необходимости консолидации отраслевых институтов гражданского общества для развития института саморегулирования в Российской Федерации

Дата: _ г. Москва

Участники:

1. Представители саморегулируемых организаций с обязательным и добровольным членством.

2. Руководители и лидеры общественного мнения в сфере развития саморегулирования.

3. Представители отраслевых объединений, ассоциаций, союзов и профессиональных сообществ.

4. Представители институтов гражданского общества, общественных советов, экспертных и консультационных площадок.

5. Представители работодателей, профессиональных союзов и организаций, участвующих в регулировании социально-трудовых отношений.

6. Представители научного, образовательного и экспертного сообщества.

7. Субъекты общественного контроля и независимые эксперты.

8. Представители специализированных средств массовой информации.

Введение

Мы, представители отраслевых институтов гражданского общества Российской Федерации, профессиональных сообществ, саморегулируемых организаций, экспертных объединений, работодателей, профсоюзов и общественных институтов, считаем важным развитие цивилизованного, предпринимательского, добросовестного и ответственного рынка в России.

Мы исходим из того, что саморегулирование является одним из ключевых механизмов зрелого взаимодействия государства, бизнеса, профессионального сообщества и общества. Его развитие позволяет формировать более качественные отраслевые правила, повышать ответственность участников рынка, укреплять доверие потребителей, снижать избыточные административные барьеры и создавать условия для добросовестной конкуренции.

Настоящий меморандум выражает общую позицию участников о необходимости консолидации отраслевых институтов гражданского общества для развития института саморегулирования в Российской Федерации.

Миссия

Мы, представители гражданского общества России, считаем своей миссией содействие развитию цивилизованного, открытого, ответственного и добросовестного рынка, основанного на принципах законности, открытости, прозрачности. профессионализма, солидарности, общественного доверия и ответственности перед потребителями, государством и обществом.

Объединяющая цель

Наша объединяющая цель — развитие института саморегулирования в Российской Федерации как современной формы самоорганизации профессиональных и предпринимательских сообществ, способной обеспечивать стандарты качества, самоконтроль, саморазвитие, защиту добросовестных участников рынка и конструктивное взаимодействие с органами государственной власти.

Основные приоритетные задачи

Для достижения указанной цели и реализации нашей миссии мы считаем необходимым сосредоточиться на трех ключевых задачах.

1. Координация и взаимодействие

Необходимо обеспечить координацию и взаимодействие лидеров общественного мнения, руководителей отраслевых институтов, экспертов, представителей саморегулируемых организаций, профессиональных объединений, работодателей, профсоюзов и субъектов общественного контроля в сфере развития саморегулирования.

Такое взаимодействие должно способствовать обмену опытом, выработке общих подходов, подготовке консолидированных предложений и формированию единой экспертной позиции по вопросам развития саморегулирования в России.

2. Формирование эффективного информационного пространства

Необходимо создать устойчивое информационное пространство для освещения, информирования и просвещения по вопросам саморегулирования.

Особое значение имеет популяризация лучших практик СРО, разъяснение роли саморегулирования для бизнеса, государства и граждан, повышение правовой и профессиональной грамотности участников рынка, а также формирование доверия к ответственным отраслевым институтам.

3. Взаимодействие с органами власти

Необходимо развивать системное взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти на федеральном, региональном и местном уровнях.

Такое взаимодействие должно быть направлено на участие профессионального сообщества в подготовке нормативных правовых актов, обсуждении отраслевых решений, совершенствовании механизмов саморегулирования, развитии стандартов, квалификаций, общественного контроля и институтов добросовестного рынка.

Приоритетные направления реализации задач

Для практической реализации поставленных задач участники меморандума считают необходимым определить следующие приоритетные направления.

1. Развитие общественно-государственного партнерства

Необходимо развивать механизмы общественно-государственного партнерства как формы системного взаимодействия государства, профессионального сообщества, бизнеса и гражданского общества.

Такое партнерство должно обеспечивать участие отраслевых институтов в подготовке решений, экспертном сопровождении нормативных инициатив, обсуждении государственных программ, развитии механизмов саморегулирования и формировании доверия между государством и профессиональными сообществами.

2. Регулирование социально-трудовых отношений и развитие трехсторонних соглашений

Важным направлением является развитие механизмов регулирования социально-трудовых отношений с участием работодателей, профессиональных союзов и органов исполнительной власти.

Трехсторонние соглашения могут стать инструментом согласования интересов работников, работодателей и государства, развития профессиональных квалификаций, повышения качества занятости, защиты трудовых прав и формирования ответственных отраслевых практик.

3. Развитие частно-государственного партнерства и реализация принципов саморегулирования

Необходимо развивать частно-государственное партнерство в тех сферах, где саморегулирование может стать механизмом повышения качества товаров, работ и услуг, развития инфраструктуры, внедрения стандартов и формирования ответственности участников рынка.

При этом основой развития саморегулирования должны стать три базовых принципа:

самоорганизация — способность профессионального сообщества объединяться, формулировать общие цели, определять границы отрасли и вырабатывать согласованную стратегию развития;

самоконтроль — готовность отрасли контролировать соблюдение стандартов, правил деятельности, этических норм и требований к качеству;

саморазвитие — постоянное повышение профессионального уровня, технологическое обновление, развитие образовательных программ, стандартов и лучших отраслевых практик.

4. Создание отраслевых, национальных стандартов и ГОСТов

Одним из ключевых направлений развития саморегулирования является формирование отраслевых стандартов, национальных стандартов и ГОСТов.

Стандарты должны отражать реальные профессиональные практики, устанавливать понятные требования к качеству, безопасности, процессам выполнения работ, квалификации специалистов, документации, сервису и взаимодействию с потребителями.

Развитие стандартизации позволит повысить качество регулирования, снизить разрозненность отраслевых практик и обеспечить более предсказуемые условия работы для добросовестных участников рынка.

5. Развитие института деловой репутации

Необходимо развивать институт деловой репутации как один из ключевых механизмов добросовестного рынка.

Для этого целесообразно формировать критерии оценки деловой репутации участников рынка, отраслевые реестры надежных партнеров, механизмы подтверждения профессионального опыта, качества выполненных работ, соблюдения стандартов, отсутствия грубых нарушений и готовности к ответственности перед потребителями.

Институт деловой репутации должен стать не формальным рейтингом, а практическим инструментом доверия между государством, бизнесом, потребителями и профессиональным сообществом.

6. Развитие института компетенций и квалификаций

Развитие саморегулирования невозможно без формирования объективной системы оценки компетенций и квалификаций специалистов и работников отраслей.

Необходимо содействовать разработке профессиональных стандартов, квалификационных требований, образовательных программ, программ дополнительного профессионального образования, механизмов независимой оценки квалификации и отраслевых методических материалов.

Формирование квалифицированных кадров является необходимым условием качества работ, безопасности услуг, технологического развития и устойчивости отраслевых институтов.

7. Формирование института общественного контроля

Необходимо развивать институт общественного контроля в сфере саморегулирования и отраслевого развития.

Ключевыми формами такой работы могут стать общественный мониторинг, общественная экспертиза, общественный контроль, экспертное сопровождение нормативных инициатив, анализ правоприменительной практики и участие отраслевых экспертных сообществ в оценке регулирующего воздействия и оценке фактического воздействия нормативной правовой базы.

Особое значение имеет участие профессиональных и общественных институтов в ОРВ проектов нормативных правовых актов и ОФВ действующего регулирования. Это позволит своевременно выявлять избыточные требования, правовые пробелы, коррупциогенные риски, неэффективные нормы и барьеры для развития добросовестного предпринимательства.

Заключение

Понимая актуальность развития института саморегулирования в Российской Федерации, значимость стоящих перед профессиональным сообществом целей и задач, а также необходимость консолидации отраслевых институтов гражданского общества, мы считаем важным инициировать разработку Концепции развития саморегулирования в Российской Федерации до 2035 года.

Для подготовки указанной Концепции считаем целесообразным создать Координационный совет как коллегиальный орган, объединяющий представителей саморегулируемых организаций, отраслевых объединений, профессиональных сообществ, работодателей, профсоюзов, субъектов общественного контроля, научного и экспертного сообщества.

Координационный совет может стать площадкой для выработки предложений по развитию саморегулирования, подготовке отраслевых стандартов, формированию механизмов общественного контроля, развитию деловой репутации, квалификаций, взаимодействию с органами государственной власти и укреплению доверия к институтам гражданского общества.

Настоящий меморандум является основой для дальнейшего сотрудничества участников, заинтересованных в развитии цивилизованного, добросовестного и ответственного рынка в Российской Федерации.

Мы подтверждаем готовность к совместной работе по развитию саморегулирования как важного института гражданского общества, предпринимательского сообщества и современной системы общественно-государственного партнерства.

Подписи участников: