Отмена запрета на размещение медицинских организаций в многоквартирных домах над гаражами

Отмена запрета на размещение медицинских организаций в многоквартирных домах над гаражами

Борисов Д.А. / 04 Сентября 2025 / просмотров 610

Пример успешного взаимодействия НАМО с органами власти (Роспотребнадзором).

1. С 05.08.2025 второе предложение пункта 134 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 Второе предложение пункта 134 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 изложено в следующей редакции:

"Размещение над гаражами на этаже нежилого назначения помещений для работы с детьми, помещений медицинских организаций со стационарными отделениями запрещается.", -

см. пункт 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.06.2025 N 13 "О внесении изменения в санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3", начало действия документа 05.08.2025.

В предыдущей редакции указанная норма была сформулирована иначе:

"Размещение над гаражами помещений для работы с детьми, помещений медицинских организаций запрещается."

Таким образом, ранее действовал полный запрет на размещение в многоквартирных домах над гаражами помещений медицинских организаций запрещается.

С 05.08.2025 запрет распространяется только на размещение стационарных отделений.

Ранее НАМО обращалась в Роспотребнадзор по указанному вопросу, см. далее. Согласно ответа Роспотребназора данная норма была предусмотрена пунктом 3.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Таким образом, новые требования не вводились, в тексте пункта 134 СанПиН 2.1.3684-21 содержатся требования, аналогичные требованиям пункта 3.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. С момента введения в действие СанПиН 2.1.2.2645-10 и до вступления силу СанПиН 2.1.3684-21 вопросы по применению пункта 3.5 не выносились, см. далее.

Таким образом, НАМО является первой организацией, которая вынесла вопрос о размещении медицинских организаций в многоквартирных домах над гаражами на рассмотрение Роспотребнадзора.

2. Рассмотрим письмо Национальной Ассоциации медицинских организаций (НАМО) от 23.09.2021 исх. N 27-c/21 "О применении отдельных положений СП 2.1.3678-20 и СанПиН 2.1.3684-21 к медицинским организациям в части размещения помещений над гаражами в МКД" в адрес Роспотребнадзора.

Национальная Ассоциация медицинских организаций (далее — НАМО, Ассоциация) действует на основании подпункта 5 пункта 1, подпункта 2 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

Прошу с целью информирования членов НАМО дать разъяснения по вопросам, связанным с применением отдельных положений СП 2.1.3678-20 и СанПиН 2.1.3684-21.

1. Согласно п. 134 СанПиН 2.1.3684-21 при размещении в многоквартирных домах гаражей, стоянок, паркингов необходимо отделять их от жилой части здания этажом нежилого назначения. Размещение над гаражами помещений для работы с детьми, помещений медицинских организаций запрещается.

Прошу:

1.1. Разъяснить причины установления запрета для размещения над гаражами помещений медицинских организаций.

1.2. Разъяснить распространяется ли данный запрет на помещения медицинских организаций, размещенные над стоянками и паркингами.

1.3. Разъяснить правомерность распространения данного запрета на уже действующие медицинские организации, у которых есть санитарное заключение и лицензия, с учетом части 1 статьи 4 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

1.4. Рассмотреть возможность смягчения указанного запрета для медицинских организаций путем внесения изменений в данный пункт.

3. Далее приводится текст ответа Роспотребнадзора от 20.10.2021 N 09-23771-2021-40.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотрела Ваше обращение по вопросу размещения в жилых домах над стоянками автомобилей, гаражами помещений медицинских организаций и сообщает.

В соответствии с пунктом 134 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) размещение в многоквартирных домах гаражей, стоянок, паркингов допускается при условии отделения занимаемых ими помещений от жилой части этажом нежилого назначения. Размещение над гаражами помещений для работы детьми, помещений медицинских организаций запрещается.

Ранее пунктом 3.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) также предусматривалось, что при размещении под жилыми зданиями гаражей-стоянок необходимо отделять их от жилой части здания этажом нежилого назначения. Размещение над гаражами помещений для работы с детьми, помещений лечебно-профилактического назначения не допускается.

Таким образом, новые требования не вводились, тексте пункта 134 СанПиН 2.1.3684-21 содержатся требования, аналогичные требованиям пункта 3.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. С момента введения в действие СанПиН 2.1.2.2645-10 и до вступления силу СанПиН 2.1.3684-21 вопросы по применению пункта 3.5 не выносились.

Выполнение требований санитарного законодательства для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ является обязательным.

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" специальным разрешением на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности является лицензия.

Лицензирование медицинской деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. В связи с вышеуказанным, разъяснения о получении медицинской организации лицензии на оказание медицинской помощи в помещении не отвечающим санитарным правилам не входит в компетенцию Роспотребнадзора.