Материал обновлен 28.03.2025. Предоставление первичных статистических данных медицинской организацией по форме 1-здрав
Борисов Д.А. / 28 Марта 2025 / просмотров 1389
Борисов Дмитрий Александрович, кандидат экономических наук, эксперт Федеральной антимонопольной службы России по развитию конкуренции в здравоохранении и образованииСогласно статьи 13.19 КоАП за непредоставление или несвоевременное предоставление статистических данных в наступает административная ответственность до 150 000 рублей
Борисов Д.А.
Выделить главное вкл выкл
Обновление материала
28.03.2025. Добавлен вопрос 2 и раздел 5. Подача сведений об организации, оказывающей услуги по медицинской помощи, по форме 1-здрав
Вопрос 1. Мы получили письмо от ГК «Управление Отходами», через них мы утилизируем медотходы класса «Б». Далее приводится текст письма.
Мы вывозим медицинские отходы вашей компании и напоминаем о нововведении: согласно приказу Росстата от 30.12.2022 N 993 все медицинские организации теперь обязаны сдавать отчетность о массе накопленных медицинских отходов за год.
Отчетность за 2022 год по медицинских отходам подается в Роспотребнадзор до 01.02.2023. Отсутствие отчётности или предоставление заведомо недостоверных данных влекут за собой крупные штрафы по ст. 13.19 КоАП РФ.
Наша компания оказывает услуги по сдаче отчетности для наших клиентов. Мы заполним отчет и сами отправим его в Роспотребнадзор по доверенности.
Чтобы успеть подать отчетность за 2022 год, свяжитесь со своим менеджером до 27 января или позвоните по общему номеру, указанному в подписи.
Подскажите пожалуйста, что это за нововведение, лучше через них сделать эту отчетность или попытаться самим?
Ответ. Согласно абзацу 2 пункта 1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утв. Приказом Росстата от 30.12.2022 N 993 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального статистического наблюдения за обращением с медицинскими отходами":
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, обследуются в сплошном порядке.
Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, обследуются выборочно. О том, что такое выборочное обследование (1), как организация информируется о проведении в отношении нее выборочного обследования (2), как подтвердить свою добросовестность и избежать штрафа (3) см. далее
Ответ на вопрос 1 см. разделы 1 - 3.
Вопрос 2. Нам необходимо заполнить обязательный отчет Росстата 1-здрав до 01.04.2025. Правильно ли мы понимаем, что разделы, в которых информация не относится к деятельности ООО, не заполняются? Насколько подробно нам следует отвечать? Только общие сведения по сотрудникам? Или по заболеваемости тоже нужно? Например, мы в течение года не посылали и не учитывали ОРЗ диагнозы и т. д. Не будет ли это более существенным риском, чем проигнорировать или ответить частично?
Ответ на вопрос 2 см. разделы 4 и 5.
Содержание
2. Обязанность по предоставлению статистических данных
4. Судебная практика по статье 13.19 КоАП. Непредоставление первичных статистических данных
5. Подача сведений об организации, оказывающей услуги по медицинской помощи, по форме 1-здрав
Перечень нормативных правовых актов
1. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
2. Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"
3. Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 N 420 "О Федеральной службе государственной статистики"
4. Приказ Росстата от 31.07.2024 N 341 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 1-здрав "Сведения об организации, оказывающей услуги по медицинской помощи" и указаний по ее заполнению"
5. Приказ Росстата от 30.12.2022 N 993 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального статистического наблюдения за обращением с медицинскими отходами"
6. Приказ Росстата от 27.07.2018 N 461 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий"
7. Приказ Росстата от 04.08.2016 N 387 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой"
8. Приказ Минздрава России от 15.12.2014 N 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению"
9. Приказ Минздрава России от 13.10.2017 N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг"
10. Письмо Росстата от 17.02.2017 N 04-04-4/29-СМИ "Об информационно-поисковой системе, размещенной на интернет-портале Росстата"
1. Алгоритм действий по отслеживанию форм статистического наблюдения для конкретной медицинской организации
Информационно-поисковая система, размещенная на интернет-портале Росстата по адресу https://websbor.rosstat.gov.ru/online/info (по состоянию на 28.03.2025 - прим. автора), разработана в целях оперативного информирования хозяйствующих субъектов о предоставлении ими форм статистической отчетности
1. Необходимо отслеживать электронный адрес организации на пердмет получения уведомления о сдаче статистической отчетности. Росстат рассылает уведомления по электронной почте при наличии у него адреса. В настоящее время адрес электронной почты можно внести в ЕГРЮЛ, чтобы зафиксировать официальный адрес для связи с надзорными органами (см. далее пункты 3 и 4 раздела 3).
2. Необходимо обеспечить получение корреспонденции (в т.ч. уведомлений Росстата о сдачи конкретных отчетов) в отделении почты по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в разделе "место нахождения организации". Для этого можно оформить за плату доверенность на сотрудников отделения почты (см. далее пункты 3 и 4 раздела 3).
3. Необходимо регулярно посещать интернет-портал Росстата для поиска перечня отчетов для своей организации и при необходимости делать скриншоты (см. далее пункт 5 раздела 3)
4. Если рядом с заголовком "Перечень форм" внизу страницы нажать на пункт "Как оформить подписку", то откроется ссылка для подписки на получение уведомлений об изменении в индивидуальном перечне форм.
Рассмотрим несколько примеров статистических форм.
Пример 1. Индивидуальный предприниматель осуществляет медицинскую деятельность. В результате поиска на сайте Росстата по ИНН была найдена 1 запись, удовлетворяющая условиям запроса с указанием ОКПО, Ф.И.О. и двух ссылок на Перечень форм и Коды ОК ТЭИ. По обоим ссылкам скачиваются файлы в формате .pdf. В файле скачанном по ссылке Коды ОК ТЭИ содержится Уведомление на дату запроса о кодах статистики, используемых для идентификации организации или ИП. При заполнении форм федерального статистического наблюдения (статистической отчетности) организация или ИП обязана указывать в кодовой части код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО).
В файле скачанном по ссылке Перечень форм содержится одна форма. Индекс: 2-ТП (воздух). Наименование формы: Сведения об охране атмосферного воздуха. Периодичность: Годовая. Срок сдачи: 22 января после отчетного периода. ОКУД: 0609012.
Для поиска формы заходим на сайт Росстата и вводим в поле поиска фразу «Сведения об охране атмосферного воздуха», перейдя по ссылке скачиваем Приказ Росстата от 04.08.2016 N 387 в формате .doc. Задаем поиск по тексту фразы «2-ТП (воздух)». Находим Указания по заполнению данной формы (страница 7 формы или 35 в файле). В пункте 1 Указаний определено, что форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) заполняют юридические лица, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет. В абзаце 5 пункта 2 Указаний установлено, что сведения предоставляются по юридическому лицу (юридическому лицу, имеющему обособленные подразделения) или индивидуальному предпринимателю:
- с объемом разрешенного выброса более 10 тонн в год;
- с объемом разрешенного выброса от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.
Согласно пункту 2 Приложения к Письму Росстата от 17 февраля 2017 г. N 04-04-4/29-СМИ ряд форм федерального статистического наблюдения согласно указаниям по их заполнению предоставляется только при наличии наблюдаемого события. Предоставление "нулевых" отчетов за отчетный период по таким формам не требуется, и отсутствие отчета квалифицируется как отсутствие явления у респондента. Таким образом, поскольку у индивидуального предпринимателя отсутствуют стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), то подача данной формы не требуется.
Пример 2. Общество с ограниченной ответственностью осуществляет медицинскую деятельность. В результате поиска на странице сайта Росстата по ИНН был скачан по файл с Перечнем форм, содержащий следующую форму. Индекс: МП (микро) - натура. Наименование формы: Сведения о производстве продукции микропредприятием. Периодичность: Годовая. Срок сдачи: 25 января. ОКУД: 0601024.
Для поиска формы заходим на сайт Росстата и вводим в поле поиска фразу «0601024» - это код формы ОКУД. Перейдя по ссылке скачиваем Приказ Росстата от 11.08.2016 N 414 (отменен в связи с утверждением Приказа Росстата от 27.07.2018 N 461 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий" - прим. авт.) в формате .doc. Задаем поиск по тексту файла фразы «0601024». Находим Указания по заполнению данной формы (страница 3 формы или 75 в файле). В пункте 1 Указаний определено, что форму федерального статистического наблюдения № МП (микро) - натура «Сведения о производстве продукции микропредприятием» предоставляют микропредприятия - юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), с численностью работающих до 15 человек, осуществляющие производство продукции добывающих, обрабатывающих производств, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, лесозаготовки, а также рыболовство.
Согласно пункту 2 Приложения к Письму Росстата от 17.02.2017 N 04-04-4/29-СМИ ряд форм федерального статистического наблюдения согласно указаниям по их заполнению предоставляется только при наличии наблюдаемого события. Предоставление "нулевых" отчетов за отчетный период по таким формам не требуется, и отсутствие отчета квалифицируется как отсутствие явления у респондента. Таким образом, поскольку медицинский центр не осуществляет производство продукции, то подача данной формы не требуется.
Пример 3. В качестве примера формы, подаваемой не зависимо от наличия наблюдаемого события можно привести следующую форму. Индекс: МП (микро). Наименование формы: Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия. Периодичность: Годовая. Срок сдачи: 5 февраля. ОКУД: 0601016.
В Приказе Росстата от 11.08.2016 N 414 в формате .doc из предыдущего примера задаем поиск по тексту файла фразы «0601016». Находим Указания по заполнению данной формы (страница 5 формы или 63 в файле). В пункте 1 Указаний определено, что форму федерального статистического наблюдения № МП(микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» предоставляют юридические лица, являющиеся микропредприятиями в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, форму N МП(микро) не предоставляют. В пункте 7 Указаний определено, что при заполнении формы № МП(микро) сначала необходимо отметить наличие или отсутствие явления (обвести «есть» или «нет») на микропредприятии за отчетный год: конкретной категории работников - в разделе 1; деятельности, характеризующейся перечисленными показателями – в разделах 2 и 3, а затем заполнить количественные показатели.
2. Обязанность по предоставлению статистических данных
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.
Частью 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ предусмотрено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации
Согласно части 3 и части 4 статьи 6 Закона N 282-ФЗ сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 420 формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, в том числе адреса и сроки предоставления форм, утверждаются приказами Федеральной службы государственной статистики.
Доступ ограничен
Доступ ограничен для неавторизованных пользователей
Для авторизации, выберите в верхнем меню пункт ВХОД, нажмите ссылку ВОЙТИ. Далее следуйте инструкциям
Подробнее см. процедуру авторизации
